洞察：多部门明确加强网络预约出租汽车行业

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交通运输部办公厅 信办秘书局 工业和信息化部办公厅 公安部办公厅 人民银行办公厅 税务总局办公厅 市场监督管理总局办公厅唯有通力合作，我们才能将企业税务筹划的价值发挥出来，供应市场的发展需要。[align=center]

                               
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关于加强络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知

交办运〔2021〕68号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、信办、通信管理局、公安厅（局）、税务局、地方税务局、工商和市场监管部门，人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳中心支行：

为贯彻落《办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2021〕58号），进一步规范络预约出租汽车（以下简称约车）管理，强化行业事中事后监管，维护市场公平竞争秩序，保障乘客合法权益，依据《中华人民共和国络安全法》《中华人民共和国电信条例》《互联信息服务管理办法》等法律法规，以及《计算机信息络国际联安全保护管理办法》《络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等有关规定，现就加强约车行业事中事后联合监管有关工作通知如下：

一、完善联合监管工作机制

各级交通运输、信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要建立健全联合监管工作机制，充分发挥各自职能，密切协调配合，强化信息数据共享，加强对约车平台有关经营行为的监管。

二、明确联合监管工作事项

各级交通运输、信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要依据相关法律法规和各自职责，对未取得约车经营许可从事约车经营、线上线下车辆或人员不一致、信息露、不依法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等方面行为进行联合监管。

、明晰联合监管处置流程

（一）对未取得约车经营许可，擅自从事或变相从事约车经营活动的，由县级以上出租汽车行政主管部门依法依规处理。

（二）对已经取得约车经营许可的约车平台出现行为的，由交通运输、信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门在各自职责范围内依法处理。行为涉及多部门的，相关部门可开展联合约谈。

（）出现第（一）、（二）项所述行为，且拒不改正的，由联合监管发起部门视情节严重程度，将情况及暂停发布、下架移动互联应用程序（APP）等载体处置建议逐级报送至对应的省级主管部门，并抄送同级联合监管工作机制组成部门。在本省、自治区、直辖市内经营的，相关省级主管部门提请同级信、通信或公安等部门后，由相关部门在各自职责范围内依法依规处置相关移动互联应用程序（APP）等载体。涉跨省、自治区、直辖市经营的（含注册地和经营地不在同一省、自治区、直辖市的），相关省级主管部门向对应的主管部门报告，再由该主管部门提请信办、工业和信息化部或公安部等部门后，由相关部门在各自职责范围内依法依规处置相关移动互联应用程序（APP）等载体。

（四）约车平台的移动互联应用程序（APP）等载体被暂停发布、下架后，继续出现第（一）、（二）项所述行为的，由联合监管发起部门将情况及停止互联服务、停止联或停机整顿的处置建议逐级报送至对应的省级主管部门，并抄送同级联合监管工作机制组成部门。在本省、自治区、直辖市内经营的，相关省级主管部门提请同级通信部门后，由通信部门依法停止互联服务；或提请同级公安部门后，由属地公安部门在职责范围内依法给予6个月内停止联、停机整顿的处罚。涉跨省、自治区、直辖市经营的（含注册地和经营地不在同一省、自治区、直辖市的），相关省级主管部门向对应的主管部门报告，再由该主管部门提请工业和信息化部依法停止互联服务，或提请公安部后，由属地公安部门在职责范围内依法给予6个月内停止联、停机整顿的处罚。

是否恢复互联服务或联，由联合监管发起部门根据整改情况提出处置建议，按前述流程提请通信或公安等部门依法处理。

上述工作流程中，关于情况、处置建议及处置结果等有关文件，由发文及处置部门依法向社会公开。

四、加强联合监管应急处置

各级交通运输、信、通信、公安、人民银行、税务、工商和市场监管等部门要加强约车行业联合监管应急响应和处置。因约车平台行为引起约车行业聚集、停运、群众维权等群体性事件的，由联合监管发起部门提请地方人民启动应急机制，召集相关部门紧急处置，确保社会稳定。

五、其他工作要求

各部门在约车行业事中事后联合监管过程中，要严格依照法定程序和职责开展工作。要结合行业特点，适应信息技术速发展的趋势，探索利用互联思维创新监管方式，运用约车监管信息交互平台等信息化手段，现部门间和各部门内部信息互通、资源共享，提升监管效能。各部门对约车平台等市场主体施处理的，记于相应企业下，通过全国企业信用信息公示系统、信用交通等进行公告。要完善协作机制，密切沟通配合，探索建立部门、企业、从业人员、乘客及行业协会共同参与的多方协同治理机制，共同推动约车行业健康发展。

交通运输部办公厅
信办秘书局
工业和信息化部办公厅
公安部办公厅
人民银行办公厅
税务总局办公厅
市场监督管理总局办公厅
2021年5月0日